中非日报 政治 政府强调反腐斗争:直面豁免权带来的挑战

政府强调反腐斗争:直面豁免权带来的挑战

马达加斯加国家重申其坚决立场,计划加强反腐败政策的可信度。然而,具有豁免权的身份却成为障碍,并促进了不受惩罚的现象。

这是国家计划对抗腐败所进行的无情斗争。马达加斯加共和国总统安德里·拉乔利纳(Andry Rajoelina)亲口确认了这一意图。这一意图在国家政策总纲(PGE)的信中再次得到了重申,该计划将由总理克里斯蒂安·恩察(Christian Ntsay)今天在国民议会前提出。

然而,尽管政治演讲中一再强调零容忍政策,但仍然存在一个巨大的障碍。那就是各种具有豁免权的身份。在周二公布的2023年腐败感知指数(IPC 2023)报告中,这一事实再次引起了抱怨。“促进不受惩罚的豁免权”是马达加斯加近十年来得分停滞不前的原因之一。

议会豁免权或者政治权威享有的司法特权,使得对其进行司法追究几乎成为不可能。根据宪法,这些人只能因在职行为而受到最高法院的审判。

获得解除议会豁免权的过程充满挑战。此外,自第四共和国成立以来,尚未有任何一项指控程序在最高法院取得成功。这是一项在国民议会前发起的繁琐程序。在大多数情况下,政治考虑和利益游戏在决策过程中胜过法律事实和法律的应用。

某些专业团体享有的法定特权也促进了不受惩罚的现象。在可以启动司法程序之前,需要获得相关部长签署的追诉许可。出于对行业反抗的恐惧,这种追诉许可往往难以获得。

在国家政策总纲中强调,严厉的惩罚和将非法获得的财产归还国家将确保公众对反腐败和财务舞弊斗争决心的信任。透明国际马达加斯加倡议(TI-IM)建议“对具有豁免权的身份进行改革”。

自2018年以来,频繁提出对豁免权、司法特权和追诉特权进行改革的建议。当时的反腐败独立办公室(Bianco)总监让·路易斯·安德里亚米菲迪(Jean Louis Andriamifidy)曾建议,“对于腐败行为和类似犯罪,应从初步调查到审判阶段取消所有豁免权或司法特权,以终结不受惩罚的现象”。

在2023年3月的一次会议上,诚信保障委员会(CSI)主席Sahondra Rabenarivo建议,为绕过追诉许可、解除豁免权或最高法院起诉程序的障碍设定截止日期。在规定的期限结束后,司法机构即可启动。国家政策总纲中表达的严厉立场,为重新开启这一讨论提供了合适的时机。

除了腐败事实外,由于豁免权导致的不受惩罚现象也适用于民事和尤其是刑事犯罪案件。这种情况造成了“所有人面对法律的不平等”。

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